Uma vez que você começa a falar sobre tarifas, é difícil saber onde parar. Carros, alimentos, sapatos, aço, alumínio, produtos farmacêuticos e uma infinidade de outros produtos estão incluídos na lista da administração Trump. Por que não adicionar filmes? O presidente Donald Trump fez exatamente isso em 4 de maio, propondo começar a taxar filmes feitos no exterior em 100%.
Ele disse que as tarifas de filmes eram necessárias para impedir que Hollywood morresse uma “morte muito rápida”. Como exatamente o governo coletaria uma tarifa sobre filmes não estava claro. Também não estava óbvio que as tarifas de filmes fortaleceriam a produção cinematográfica na Califórnia ou que receberiam muito apoio dos consumidores.
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Francamente, como espectador de filmes, você realmente quer ter que pagar mais para ver filmes feitos no exterior? Esses problemas por si só tornaram a ideia impopular, com grupos da indústria e sindicatos de Hollywood dizendo que preferiam isenções fiscais, não tarifas.
Mas há outro problema com a ideia, um ainda maior. Ele não recebeu muita atenção, mas é profundo. Filmes são um serviço, não um produto físico, e serviços são uma área onde os Estados Unidos são um país excepcional.
Gigantes da tecnologia que dominam o mercado de ações, como Alphabet (Google), Meta (Facebook), Microsoft e Netflix, são empresas de serviços, em maior ou menor grau, e Apple, Amazon, Nvidia e até Tesla têm grandes componentes de serviços. Bancos, empresas de gestão de ativos, escritórios de advocacia, universidades, saúde, a indústria do entretenimento, turismo, o setor de notícias e muitas outras áreas onde os Estados Unidos se destacam também se enquadram nisso.
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“Grande bazuca”
Se a administração Trump começasse a impor impostos sobre compras de serviços internacionais nos EUA, outros países seriam tentados a retaliar. O núcleo da moderna economia americana — e do mercado de ações — estaria vulnerável. Não é de se admirar que a União Europeia tenha adicionado ao seu arsenal diplomático um “instrumento anticorrupção” que informalmente chama de “grande bazuca”.
É uma formulação legal seca, mas com um imenso poder oculto: a bazuca permite que a Europa responda ao bullying econômico cortando ou taxando pesadamente plataformas de mídia social e outros serviços avançados de computação, restringindo direitos de propriedade intelectual, além de facilitar ações contra alvos tradicionais como bens importados e investimento estrangeiro direto.
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Tem sido mantida em reserva como uma arma final que é muito perigosa para ser usada casualmente, pois isso convidaria a retaliações adicionais e privaria os europeus do acesso a serviços de que precisam.
Curiosamente, a grande bazuca teve origem em uma disputa da UE com a China, mas poderia ser direcionada contra os Estados Unidos, que seriam um alvo tentador. Isso ocorre porque as indústrias de serviços, e não a manufatura, tendem a dominar as economias avançadas, e nesse aspecto, os Estados Unidos são líderes mundiais.
Quase 80% da economia doméstica dos EUA é dedicada a serviços. Na China, em contraste, os serviços ainda representam pouco mais de 50% da economia, segundo o Fundo Monetário Internacional. Os Estados Unidos também exportam muitos de seus serviços. Na verdade, o país tem um grande superávit comercial em serviços.
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O enorme déficit comercial dos EUA em bens é o foco infeliz da administração Trump — infeliz porque a maioria dos economistas não tem problemas com o déficit comercial, mas sim com as tarifas de Trump. Mas serviços, incluindo inteligência artificial, são amplamente vistos como áreas de crescimento criticamente importantes por si mesmos, e, cada vez mais, os serviços são partes dominantes de negócios que antes eram principalmente preocupações de manufatura.
Pegue os jornais. Eles eram produtos manufaturados tangíveis quando comecei no negócio. Agora, enquanto o jornal físico continua, este é principalmente um negócio de informação digital. Sistemas de classificação de negócios evoluíram para levar em conta tais transformações.
“Reconhecemos que o surgimento da era dos serviços e a disponibilidade de comunicações globais mudaram o foco do mercado de produtores para consumidores”, disseram S&P Global Indices e MSCI, os serviços de informações financeiras que juntos classificam empresas de capital aberto. Eles acrescentaram que “traçar a linha entre bens e serviços é cada vez mais difícil e arbitrário, pois quase todos os bens são vendidos com um serviço.”
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O Escritório de Análise Econômica dos EUA depende de uma variedade de pesquisas para determinar quanto de um negócio é dedicado a serviços e quanto à produção de bens, disse Thomas Dail, porta-voz do escritório. “A intenção é capturar todo o universo de serviços e contabilizá-los”, afirmou.
As tarifas de Trump sobre bens, que vão e vêm, causaram uma abundância de caos ao redor do mundo. Imponha tarifas sobre serviços também, e o mundo entraria em uma nova e sombria fase de conflito econômico.
Em serviços, assim como em bens, Trump estaria revertendo décadas de história. Afinal, liberalizar o comércio em serviços foi um objetivo da Rodada do Uruguai, uma importante série de negociações internacionais nas décadas de 1980 e 1990. Essas conversas levaram a um acordo global abrangente sobre comércio livre que ainda está incorporado nas regras da Organização Mundial do Comércio, embora nem sempre seguido pelo presidente dos EUA.
Restringir o comércio em serviços é o oposto do que a maioria dos economistas e negociadores comerciais desejou. Mas a administração Trump tem rasgado acordos à esquerda e à direita e ameaça colocar o mundo em um novo curso.
Ainda assim, há poucas evidências de que abrir uma segunda frente nas guerras comerciais fosse a intenção de Trump, que disse que apenas queria ajudar Hollywood. Seus conselheiros sobre o assunto, incluindo o ator Jon Voight, têm se concentrado principalmente em cortes de impostos e subsídios como ferramentas preferenciais, não tarifas.
Se o mundo tiver sorte, a ideia de impor tarifas sobre filmes será esquecida no fluxo de novas, suspensas e canceladas iniciativas comerciais que estão sendo anunciadas toda semana. Caso contrário, pode não ser apenas a Europa que poderia ser tentada a usar uma grande bazuca contra empresas de serviços dos EUA. O mercado de ações tem sido notavelmente resiliente este ano. Mas imagine o que aconteceria se as grandes empresas de tecnologia dos EUA estivessem ameaçadas. Isso poderia ser um filme de desastre que o mundo não precisa.
Este artigo foi publicado originalmente no The New York Times.
c.2025 The New York Times Company
